CUARTA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978

Su Majestad el Rey firma la sanción de la reforma del apartado 3 del artículo 69 de la Constitución Española. © Casa de S. M. el Rey.

    Su Majestad el Rey Felipe VI ha sancionado esta mañana en el Palacio de la Zarzuela la reforma del apartado 3 del artículo 69 de la Constitución Española de 1978, a los efectos de que la isla de Formentera puede elegir un senador propio, con independencia del que elija la isla de Ibiza, de acuerdo con lo establecido en el artículo 167 del mencionado precepto 

    Durante el acto de la firma han estado presentes el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez; la presidenta del Congreso, Francina Armengol; el presidente del Senado, Pedro Rollán; el presidente del Tribunal Constitucional, Cándido Gómez-Pumpido; y la presidenta del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, María Isabel Perelló, según informa la Casa Real.

    El apartado 3 del artículo 69 de la Constitución Española queda redactado como sigue:

    “En las provincias insulares, cada isla con Cabildo o Consejo Insular constituirá una circunscripción a efectos de elección de senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores –Gran Canaria, Mallorca y Tenerife—y uno a cada una de las siguientes islas: Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y la Palma.” Antes, las islas de Ibiza y Formentera tenían un solo senador.

    La reforma constitucional promovida por el Parlamento de las Islas Baleares fue admitida a trámite por la Mesa del Congreso de los Diputados el 5 de septiembre de 2023, que acordó trasladarla al Gobierno como proposición de ley a los efectos del artículo 126 en relación con el artículo 146 del Reglamento, publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (el 8 de septiembre del mismo año) y notificarla al autor de la iniciativa.

    La reforma se fundamenta en “la plenitud institucional y administrativa que representa la creación del Consell Insular de Formentera en el año 2007, lo que supuso “el fin de la agrupación de islas Eivissa-Formentera, existente desde el régimen preautonómico”. Al tratarse de una modificación parcial de la Constitución que no afecta a los contenidos especialmente protegidos para su reforma, se aplica lo establecido en el artículo 167 de la Constitución y el artículo 146 del Reglamento del Congreso, por lo que la proposición de reforma sigue los mismos pasos en la tramitación parlamentaria que una proposición de ley.

    El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día 26 de marzo de 2026, aprobó por el procedimiento de lectura única la proposición de reforma del apartado 3 del artículo 69.3 de la Constitución española a los efectos de que la isla de Formentera elija un senador propio, con independencia del que elija la isla de Eivissa, habiéndose obtenido en votación final la mayoría de tres quintos prevista en el mencionado precepto constitucional, según publicó el Boletín Oficial de la Cortes Generales (Congreso de los Diputados) el pasado 1 de abril.

    El Senado aprobó el 22 de abril pasado esta reforma, sancionada hoy por el Rey, según la cual la isla de Formentera podrá elegir un senador propio, que fue aprobada por 258 votos a favor y 2 en contra.

    La reforma constitucional sancionada hoy por el Rey entra en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, aunque no surtirá efectos hasta las próximas elecciones generales que se celebren en España.

 

LAS OTRAS TRES REFORMAS DE LA CONSTITUCIÓN

La Constitución Española de 1978 con esta ha sido reformada en cuatro ocasiones:

Reforma de 1992. El 27 de agosto de 1992 se realizó la primera reforma. El 7 de julio del citado año, los grupos parlamentarios en el Congreso del PSOE, Partido Popular, Convergència i Unió, de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya, del CDS, PNV y Grupo Mixto presentaron conjuntamente una proposición de reforma, que consistió en añadir, en el artículo 13.2, la expresión “y pasivo”, referida al ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros en las elecciones municipales, en 1992, para adaptar la Constitución a una exigencia del Tratado de Maastricht de la Unión Europea.

Reforma de 2011. La reforma del 27 de septiembre de 2011 gira en torno a la modificación del artículo 135 de la Constitución, estableciendo en el texto el concepto de “estabilidad presupuestaria” en el marco de la crisis económica de 2008. La propuesta de reforma fue realizada el 23 de agosto de 2011 por el presidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero. La reforma contó con el apoyo de los dos partidos mayoritarios, Partido Socialista Obrero Español y Partido Popular y de Unión del Pueblo Navarro, que sumaban más del 90 por ciento de diputados y senadores y, al tratarse de una reforma por proceso ordinario, no fue necesario un referéndum, tampoco solicitado por el 10 por ciento de ambas cámaras. Sin embargo, el resto de partidos representados en la Cámara se mostraron descontentos ante dicha reforma en la que, según ellos, no se les había llamado a la negociación, lo que les llevó a acusar a ambos partidos de “romper el proceso constituyente”.

Reforma de 2024. La tercera reforma constitucional se llevó a cabo entre los años 2023 y 2024, siendo sancionada por el Rey el 15 de febrero de 2024. Se trató de un acuerdo de mínimos entre el Partido Socialista y el Partido Popular, que reformó el artículo 49 de la Constitución para sustituir el término “disminuido” por el de “personas con discapacidad”. La reforma contó con el voto favorable de 312 de los 350 diputados y de 254 de los 266 senadores de la Cámara Alta. El partido Vox fue el único en votar en contra de la reforma. Tampoco fue necesario el referéndum al no solicitarlo el mínimo necesario de legisladores. 

BERNARDINO LÓPEZ DE CARVAJAL, EL PAPA QUE NUNCA LO FUE Y TERMINÓ COMO OBISPO DE PLASENCIA

Retrato del cardenal Bernardino López de Carvajal.

Bernardino López de Carvajal y Sande (Plasencia, 08/09/1456; Roma, 16/12/1523) nació en la casa de los condes de Torrejón o Casa de las Dos Torres, en el seno de una familia noble, los López de Carvajal, linaje de hondas raíces en la ciudad y en las tierras circundantes. Fue el segundo de los cuatro hijos de Francisco López de Carvajal, señor de Torrejón el Rubio (Cáceres) y de Aldonza de Sande, hija de Álvaro de Sande, Señor de Valdefuentes. Ser el segundo implicaba una existencia entre la experiencia y la renuncia, entre el privilegio de la sangre y la incertidumbre del porvenir. Así define el autor el recorrido vital de este placentino, que pudo ser papa, pero que siempre estuvo en la sombra del poder. [1]

Sobrino de Juan de Carvajal, cardenal de la Iglesia romana, hombre de voluntad férrea, diplomático incansable y figura clave en los delicados equilibrios de la Europa del siglo XV, cuando Bernardino vio la luz del mundo, su tío no se encontraba en Castilla ni en Italia, sino inmerso en una misión que habría de marcar la historia. Un año antes, el Papa le había nombrado legado en Alemania y Hungría. Juan de Carvajal desplegaba una actividad diplomática incesante. Su tío regresó a Roma cuando Bernardino tenía 5 años. Poco después fue nombrado arzobispo de Oporto. Con el paso de los años, Juan de Carvajal decidió encargarse de su educación. Cuando regresaba a Plasencia, le enseñó a leer libros e interpretarlos y a no confundir la apariencia con la verdad.

A los 12 años partió a Salamanca para estudiar Teología, como le había aconsejado su tío. En 1472 alcanzó el grado de bachiller. Tres años después, su maestro, Martínez de Osma, se vio obligado a ausentarse de su cátedra y designa a Bernardino como su sustituto. Al año siguiente le sustituye en la cátedra de Prima de Teología. En 1478 logra el grado de doctor. En 1481 fue nombrado rector de la Universidad.

En 1482 se instala en Roma bajo la tutela del cardenal Mendoza. Su reputación creció de manera notable. El papa Inocencio VIII le reconoce sus méritos nombrándole protonotario apostólico. Poco después fue enviado a España como nuncio y colector, para gestionar la provisión de ciertos obispados y con el encargo de recaudar subsidios para la cámara apostólica. En 1485 los monarcas de Castilla y Aragón nombran a Bernardino y Juan Ruiz de Medina procuradores ordinarios en Roma. El 5 de noviembre de 1490 el Papa le nombra obispo de Astorga. El 23 de noviembre de 1489 es nombrado obispo de Badajoz y de Cartagena en 1493. El 25 de julio de 1492 fallece Inocencio VIII. Su nombre suena en el cónclave. Uno de los cardenales más ancianos propone que sea él quien pronuncie el sermón de apertura. El 6 de agosto de 1492, Bernardino comienza la Oratio de eligendo Summo Pontifice Romano ad Cardinalium Senatum. Sale elegido Rodrigo de Borja, quien toma el nombre de Alejandro VI. En 1493, el Papa le eleva al cardenalato, a propuesta de Isabel de Castilla por sus méritos prestados a la Iglesia y a la monarquía. Recibe el capelo cardenalicio con el título de los santos Marcelino y Pedro, aunque más tarde lo cambiaría por el de la Santa Cruz en Jerusalén, con lo que alcanza una notoriedad más amplia en el mundo cristiano.

En 1495 toma posesión de la silla episcopal de Sigüenza, que transforma urbana y arquitectónicamente. Ese mismo año, Alejandro VI le confiere el título de presbítero de la Basílica de la Santa Cruz en Jerusalén, dignidad que asume hasta 1507. El 19 de diciembre de 1496, Carvajal desempeña un papel clave en una de las decisiones simbólicas más importantes del pontificado de Alejandro VI: la concesión del título de Reyes Católicos a Fernando II de Aragón y Isabel de Castilla. En 1498 asume el oficio de camarlengo del Papa y al año siguiente apoya la creación de la Universidad de Alcalá de Henares, impulsada por el cardenal Cisneros. Alejandro VI fallece el 11 de agosto de 1503. Su sucesor, Francesco Tedeschini, toma el nombre de Pío III, que fallece el 18 de octubre de 1503. En el nuevo cónclave fue elegido Giovanni della Rovere, quien adopta el nombre de Julio II.

Bernardino había albergado la esperanza de ser elegido pontífice tras los fallecimientos de Alejandro VI y de Pío III, pero vio frustradas sus aspiraciones. Sus relaciones con Julio II se deterioran rápidamente, quien no veía con buenos ojos la autonomía ni las redes de influencia del cardenal.

En 1504 fue nombrado obispo de Sabina, después promovido a la sede de Albano y posteriormente a la de Rossano, en Calabria. En el verano de 1507, el cardenal Carvajal fue nombrado patriarca emérito y titular de la Santa Cruz de Jerusalén. En 1508 recibió la encomienda del título de los Cuatro Santos Coronados, En 1508 fue nombrado obispo de Palestrina y, poco después, de Sabina Poggio Mirteto.

En 1511 encabezó el conocido como Conciliábulo de Pisa, en el que Bernardino aceptó ser nombrado papa cismático con el nombre de Martín VI, y todos sus miembros fueron excomulgados.  Tras la muerte de Julio II, escriben a Roma solicitando el perdón. El cónclave elige a un heredero de los Médici, León X, quien continua el Concilio de Letrán que inauguró su antecesor. Los cismáticos volvieron a Roma y el Papa les absolvió de la excomunión tras mostrar su arrepentimiento.

León X fallece el 1 de diciembre de 1521. Como decano del Colegio Cardenalicio, Carvajal preside el cónclave. En la primera votación empata a quince votos con quien terminaría imponiéndose: Adriano VI quien, tras un pontificado breve y austero, fallece en 1523. El nombre de Carvajal vuelve a sonar como sucesor. La balanza se inclina por un Medici, Clemente VII; pero, antes, el 20 de enero de 1521 fallecía Gómez de Solís, obispo de Plasencia y León X confirmó su nombramiento como obispo sucesor. “Santidad, es mi tierra, No hay mayor honor.”

Carvajal fallece en Roma el 16 de diciembre de 1523, a los 77 años, y fue inhumado en la basílica de la Santa Cruz en Jerusalén.  Su memoria queda repartida entre la urbe pontificia y su ciudad natal. En Plasencia, sus escudos en la catedral siguen dialogando con la piedra, recordando al visitante la huella de un hombre que supo inscribir su nombre en la historia a través del arte, la política y la fe. En Roma, su tumba continúa evocando la aspiración a la trascendencia que marcó su existencia, en un equilibrio constante entre lo terrenal y lo eterno.

---------------------------------------------

---

[1] Vid.: Ramos Rubio, José Antonio: El Papa que nunca lo fue: Carvajal en la sombra del poder, TAU Editores, Cáceres, 2026, 219 págs.

CÁCERES SERÁ SEDE EN 2027 DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE LA PRENSA DE ESPAÑA

El presidente de la APC, Javier Álvarez Amaro, durante su entrevista con el alcalde de Cáceres

    Cáceres acogerá en 2027 la LXXXVI Asamblea General de la Federación de la Asociaciones de la Prensa de España (FAPE), según se ha aprobado este fin de semana en la última asamblea general celebrada en Santiago de Compostela. Es la segunda vez que la ciudad acoge una asamblea de la FAPE, tras la celebrada en 2013.

    El presidente de la Asociación de Periodistas de Cáceres (APC), Javier Álvarez Amaro, ha comunicado la noticia al alcalde de la ciudad Rafael Mateos, en un encuentro en el que también le ha avanzado la idea de la APC de que no se trate de un encuentro aislado, sino que sirva para que Cáceres se convierta en el centro de una reflexión global sobre la situación del periodismo en España y Extremadura.

    Con tal fin, la APC pretende llevar a cabo un completo programa de actividades, en el que se comenzará a trabajar de manera inmediata, para el que espera contar con el apoyo de las instituciones y de las empresas de la región.

    La FAPE, nacida en mayo de 1922 en Santander, es la primera organización profesional de periodistas de España al contar con 49 asociaciones federadas y 16 vinculadas que, en conjunto, representan a más de 17.000 asociados.

    La última asamblea general de la FAPE ha aprobado la incorporación del presidente de la APC, Javier Álvarez Amaro, a su Comisión de Garantías y Auditoría, un órgano de la organización encargado de velar por el cumplimiento de los Estatutos y garantizar el correcto funcionamiento de la Federación.

    La asamblea celebrada en Santiago ha elegido a la nueva directiva de la FAPE, que preside Carmen del Riego, presentada por la Asociación de la Prensa de Madrid, y aprobó dos propuestas de la APC referidas a la creación de un repositorio común de recursos formativos que reúna herramientas para el ejercicio del periodismo y otra para elaborar un plan estratégico de modernización y renovación tecnológica, con el objetivo de adaptar la organización a las necesidades actuales del sector y de las asociaciones federadas.